Здравствуйте, уважаемые читатели!
40 лет назад – 26 апреля 1986 года – произошла одна из самых страшных катастроф 20 века – авария на Чернобыльской атомной станции. В 1:23 ночи четвертый энергоблок атомной станции взрывается, выбрасывая радиацию, эквивалентную 400 хиросимским бомбам.
О причинах, вызвавших аварию и её последствиях, снято много документальных и художественных фильмов, написано немало книг, статей и научных работ. Некоторые можно найти в нашей библиотеке, а также на сайте электронной библиотеки ГК «Росатом».
Губарев, В. С. Зарево над Припятью : записки журналиста / В. С. Губарев. – Москва : Молодая гвардия, 1987. – 238 с. : ил. (Переход по ссылке на сайт электронной библиотеки RoyalLib).
Иллеш, А. В. Репортаж из чернобыля : Записки очевидцев. Комментарии. Размышления. / А. В. Иллеш, А. Е. Пральников. – Москва : Мысль, 1987. – 156 с. (Переход по ссылке на сайт библиотеки Росатома).
Российский национальный доклад. 30 лет Чернобыльской аварии: итоги и перспективы преодоления ее последствий в России, 1986-2016 / С. И. Воронов, А. Л. Лутошкин, А. Ю. Попова [и др.] ; под общей редакцией В. А. Пучкова и Л. А. Большова ; Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. — Москва : Академ-Принт, 2016. — 202 с. : цв. ил., табл., портр. (Переход по ссылке на сайт библиотеки Росатома).
Тараканов, Н. Д. Чернобыльские записки, или Раздумья о нравственности / Н. Д. Тараканов. – Москва : Воениздат, 1989. – 206, [2] с. (Шифр: 31.47 Т19 Имеются экземпляры в отделах: КХ)
Но сегодня мы посмотрим, как чернобыльская авария повлияла на развитие международного права в области атомной энергии.
Огромная разрушительная сила и страшные последствия ядерных ударов по японским городам Хиросима и Нагасаки в августе 1945 года привели к тому, что мировое сообщество осознало необходимость регулирования использования ядерного оружия и предотвращения его распространения. Эти события стали катализатором для разработки ключевых международных договоров и механизмов контроля.
В 1957 году в системе ООН была создана международная организация МАГАТЭ (Международное агентство по атомной энергии).
Лозунг МАГАТЭ – «Атом для мира и развития». Эта международная организация выступает в качестве международного центра сотрудничества в ядерной области. Совместно со своими государствами-членами и многочисленными партнерами по всему миру МАГАТЭ ведет работу по содействию безопасному, надежному и мирному использованию ядерных технологий.
Тем не менее, до 1986 года ядерное международное право не было систематизировано и представляло собой отдельные конвенции, национальные стандарты, техническими рекомендации.
Чернобыль показал: радиация не знает границ. Радиоактивное облако накрыло Скандинавию, Западную Европу, Турцию. Стало ясно — либо мир создает единые правила игры, либо каждая авария будет глобальной катастрофой. Поэтому действовать нужно было быстро.
Всего за 11 лет после аварии — с 1986 по 1997 год — международное сообщество приняло пять ключевых конвенций, которые систематизировали международное ядерное законодательство.
Первые документы появились спустя несколько месяцев после аварии, в этом же году.
Что же это за документы?
Первый – Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии – мировая система «ядерной скорой помощи».
Этот документ укрепляет систему международного реагирования в случае ядерных аварий, обеспечивает функционирование механизма оперативного обмена информацией для сведения к минимуму трансграничных радиационных последствий.
Конвенция применяется в случае любой аварии, связанной с установками или деятельностью государства-участника, вследствие которой происходит или может произойти выброс радиоактивных веществ и которая привела или может привести к международному трансграничному выбросу, что могло бы иметь с точки зрения радиационной безопасности значение для другого государства.
Второй – Конвенция о помощи в случае ядерной аварии – правовая основа для мобилизации международной помощи.
Это международный договор, направленный на организацию сотрудничества между государствами для оперативного реагирования на ядерные аварии и смягчения их последствий. Конвенция была принята 26 сентября 1986 года в Вене и вступила в силу 26 февраля 1987 года. Разработка и принятие конвенции состоялись в короткие сроки после аварии на Чернобыльской АЭС.
Основные цели конвенции:
— содействие безотлагательному предоставлению помощи при ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации;
— сведение к минимуму последствий таких инцидентов;
— защита жизни, имущества и окружающей среды от воздействий радиоактивных выбросов.
Конвенция определяет:
— условия, на которых может быть оказана помощь;
— порядок её предоставления;
— контроль над направляемыми средствами;
— механизм возмещения затрат;
— привилегии, иммунитеты и льготы для персонала государства, оказывающего помощь, и др.
Подробнее с документами можно познакомиться в русскоязычной версии сайта ООН в разделе «Конвенции и соглашения» по теме «Ядерная безопасность»
Деятельность России в области ядерной безопасности
Ядерная и радиационная безопасность является одной из важнейших составляющих национальной безопасности РФ. Её нормативно-правовую базу составляют Конституция РФ, международные договоры, федеральные законы и иные нормативные правовые акты в этой сфере.
Среди ключевых документов:
Указ Президента РФ от 13 октября 2018 года №585 «Об утверждении Основ государственной политики в области обеспечения ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на период до 2025 года и дальнейшую перспективу». В нём закреплены цели, задачи, принципы и механизмы реализации политики в этой сфере.
Федеральный закон от 21 ноября 1995 года №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». Закон определяет виды деятельности в области использования атомной энергии, включая обеспечение безопасности, контроль за безопасностью объектов, обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами.
Федеральная целевая программа «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2016 – 2020 годы и на период до 2035 года»
Ведущую роль в обеспечении ядерной и радиационной безопасности играет деятельность госкорпорации «Росатом».
«Росатом» рассматривает обеспечение ядерной и радиационной безопасности как высший приоритет. В комплекс организаций, занимающихся вопросами безопасности в рамках госкорпорации, входят специализированные предприятия (например, ФГУП «Горно-химический комбинат», ФГУП «РосРАО», Федеральный центр ядерной и радиационной безопасности и другие).
«Росатом» также участвует в международном сотрудничестве в области ядерной безопасности, взаимодействуя с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), Комиссией государств — участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях и другими организациями.
Основные направления деятельности ГК «Росатом» в области обеспечения ядерной безопасности:
— Обеспечение безаварийной эксплуатации объектов атомной промышленности.
Включает правильное проектирование, лицензирование всех этапов жизненного цикла объектов (от проектирования до эксплуатации), соблюдение регламентов и правил. Лицензированием деятельности в области использования атомной энергетики и надзором за деятельностью проектных, строительных и эксплуатирующих организаций занимается Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
— Работа с радиоактивными отходами (РАО) и отработавшим ядерным топливом (ОЯТ).
«Росатом» участвует в ликвидации наследия советского «атомного проекта». Например, в рамках федеральных целевых программ финансировались мероприятия по реконструкции хранилищ ОЯТ, консервации загрязнённых территорий, созданию объектов для переработки и захоронения отходов.
— Нормативное регулирование и стандартизация.
Корпорация участвует в разработке федеральных норм и правил, устанавливающих требования к безопасному использованию атомной энергии, согласовывает их в установленном порядке. «Росатом» также осуществляет работы по стандартизации в области использования атомной энергии.
— Контроль и учёт ядерных материалов и РАО.
ГК «Росатом» ведёт государственный учёт и контроль ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, обеспечивает функционирование и совершенствование системы государственного учёта и контроля в этой сфере.
— Предупреждение аварий и чрезвычайных ситуаций.
В «Росатоме» создана система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая является функциональной подсистемой единой государственной системы. Она объединяет координационные органы, органы управления, силы предупреждения и аварийного реагирования.
— Подготовка персонала.
В корпорации действуют системы обучения, повышения квалификации и переобучения персонала. Внедряются системы мотивирования с применением ключевых показателей эффективности (КПЭ) на всех уровнях руководства.
— Международное сотрудничество.
«Росатом» представляет интересы России в международных организациях по вопросам обеспечения ядерной и радиационной безопасности.
Техническая академия «Росатома» (ТАР) активно сотрудничает с МАГАТЭ с 2011 года, когда стороны начали проводить учебные мероприятия по ядерной инфраструктуре. На сегодняшний день ТАР остаётся ведущим Центром сотрудничества МАГАТЭ, который обучает представителей атомной отрасли со всего мира по программам в трёх областях: ядерная энергия, физическая ядерная безопасность и неэнергетические применения.
Дополнительные источники:
- Минеева, С. Безопасный атом: как устроена атомная энергетика России / С. Минеева // Наука.рф : сайт. – URL: https://наука.рф/journal/bezopasnyy-atom-kak-ustroena-atomnaya-energetika-rossii/ (дата обращения: 24.04.2026). – Доступ: свободный.
- Оружие и технологии России. т. 14: Ядерный оружейный комплекс = т. 14 : Nuclear weapons complex. – 2007. – 671 с. : ил. – Электрон. копия на сайте электронной библиотеки «История Росатома» URL: https://elib.biblioatom.ru/text/oruzhie-i-tehnologii-rossii_v14_2007/p0a/ (дата обращения: 24.04.2026). – Доступ: свободный.
- Райков, С. Как работает департамент по предотвращению ЧП в атомной отрасли : [беседа с руководителем департамента по ядерной и радиационной безопасности] / С. Райков; беседовали Е. Рожков, А. Барей // Страна Росатом : сайт. – URL: https://strana-rosatom.ru/2022/08/30/kak-rabotaet-departament-po-predotvr/ (дата обращения: 24.04.2026). – Доступ: свободный.
- Ядерная и радиационная безопасность // РОСАТОМ : сайт. – URL: https://www.rosatom.ru/production/safety/ (дата обращения: 24.04.2026). – Доступ: свободный.
Нельзя не признать, что аварии на атомных электростанциях – и особенно Чернобыльская авария – бросили тень на всю атомную энергетику. Она стала восприниматься как неконтролируемая и опасная для жизни миллионов людей.
После аварии на ЧАЭС общественное мнение во многих странах резко изменилось. Мир разделился на два лагеря: ярых противников атомной энергетики и прагматичных сторонников. Некоторые страны сократили долю АЭС в общем производстве электроэнергии, переключившись на возобновляемые источники энергии. Однако не все государства отказались от атомной энергетики. Лидерами по количеству энергоблоков оставались США и Франция, к сторонникам также относились Япония и Швеция.
Со временем отношение к атомной энергетике начало меняться. На фоне растущего спроса на низкоуглеродное электричество и климатических вызовов интерес к атомной энергетике возродился. По данным на начало 2026 года, в 31 стране работает более 400 ядерных реакторов, ещё около 70 находятся на стадии строительства. Атомная энергия обеспечивает около 10% мировой генерации электричества.
В Европе отношение к атомной энергетике также меняется. Еврокомиссия признала стратегической ошибкой отказ от неё и теперь рассматривает ядерную энергию как часть чистой энергетики. ЕС изучает возможность развития малых модульных реакторов. Франция продолжает делать ставку на атом, обеспечивая им почти 70% своих потребностей, в то время как Германия завершила отказ от ядерной энергии, отключив последние три реактора в 2023 году.
Чернобыльская катастрофа стала жёстким уроком, который привёл к глобальному переосмыслению подходов к ядерной энергетике. Современные АЭС проектируются и эксплуатируются с учётом этих уроков: безопасность стала абсолютным приоритетом, а международное сотрудничество — неотъемлемой частью отрасли. Память о трагедии служит напоминанием о том, что ответственность за использование атомной энергии лежит на всём человечестве.
Спасибо за внимание!
Подготовила гл. библиограф Ольга Сычугова
Фотографии и картинки находятся в свободном доступе в Интернете.