Типичные случаи неправомерного поведения должностных лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы в отношениях с гражданами и организациями при осуществлении муниципального контроля.
КОРРУПЦИЯ – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица (статья 1 Федерального закона от 5 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (статья 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (статья 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Наиболее вероятны (типичны) следующие случаи неправомерного поведения лиц, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы:
- Ситуация с инициированием проверки в рамках осуществления муниципального контроля без наличия на то законных оснований.
Описание ситуации:
муниципальный служащий уведомляет гражданина/представителя организации о планируемой проверке, утверждает, что нарушения уже фактически доказаны и в отношении гражданина/организации будут приняты административные меры. Предлагает за вознаграждение решить вопрос с проведением проверки, чтобы она не проводилась.
- Ситуация, связанная с осуществлением любого из видов муниципального контроля.
Описание ситуации:
муниципальный служащий при осуществлении муниципального контроля:
требует представить документы, не имеющие отношения к проверке и отсутствующие у проверяемого лица; обещает составление положительного акта/заключения по результатам проверки; обсуждает с контролируемым лицом вопрос о количестве составляемых протоколов об административном правонарушении, в зависимости от размеров предполагаемых административных штрафов.
Комментарий
Под взяткой понимаются принимаемые должностным лицом материальные ценности (предметы или деньги) или какая-либо имущественная выгода или услуги за действие (или наоборот бездействие), в интересах взяткодателя, которое это лицо могло или должно было совершить в силу своего служебного положения.
Действия должностного лица квалифицируются как получение взятки, если имущественные выгоды в виде денег, иных ценностей, оказания материальных услуг предоставлены родным и близким должностного лица с его согласия, и при этом он использовал свои служебные полномочия в пользу взяткодателя.
Вымогательство взятки – это требование должностного лица или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, дать взятку либо передать незаконное вознаграждение при коммерческом подкупе, сопряженное с угрозой совершить действия (бездействие), которые могут причинить вред законным интересам лица, а также создание условий, при которых лицо вынуждено передать указанные предметы с целью предотвращения вредных последствий для своих правоохраняемых интересов.
Предлагаемые действия граждан, представителей юридических лиц (организаций) при возникновении проявлений коррупции со стороны муниципальных служащих
- Вести себя вежливо, без заискивания, не допуская опрометчивых высказываний, которые могли бы трактоваться должностным лицом (взятковымогателем) как готовность дать взятку.
- Внимательно выслушать и точно запомнить предложенные Вам условия (размеры сумм, наименование товаров и характер услуг, сроки и способы передачи взятки, последовательность решения вопросов, иные выгоды).
- Не брать инициативу в разговоре на себя, позволить потенциальному нарушителю антикоррупционного законодательства (взяткополучателю) «выговориться», сообщить Вам как можно больше информации.
Меры, предпринимаемые гражданами или представителями юридических лиц, по предотвращению (урегулированию) ситуации:
РЕГИОНАЛЬНЫЙ «ТЕЛЕФОН ДОВЕРИЯ»:
8 (343) 370-72-02,
8 (800) 101-33-84 (бесплатный номер)
Сообщения о коррупционных правонарушениях оперативно рассматриваются Департаментом противодействия коррупции Свердловской области, при необходимости направляются
в иные органы власти в соответствии с компетенцией.
Сообщение о фактах коррупции может быть направлено гражданами и организациями в Администрацию городского округа «Город Лесной»:
- в письменной форме;
- в форме электронного документа;
- в форме устного обращения (в том числе, в процессе личного приема должностными лицами Администрации городского округа «Город Лесной»).
Адрес Администрации городского округа «Город Лесной» для направления сообщений о фактах коррупции в письменной форме: 624200, Свердловская область, г. Лесной, ул. К.Маркса, д. 8.
Адрес электронной почты Администрации городского округа «Город Лесной» для направления сообщений о фактах коррупции в форме электронного документа: admles@gorodlesnoy.ru.
Телефон доверия для обращения в целях оперативного доведения информации о коррупционных проявлениях (в т.ч. среди муниципальных служащих) 8 (34342) 2-68-64.
Сообщение о фактах коррупции должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).
Рассмотрение сообщения осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В целях повышения правовой грамотности граждан, направляющих сообщения в органы местного самоуправления городского округа «Город Лесной» по фактам коррупции, информируем об определениях следующих понятий, установленных Федеральным законом от 25.03.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»:
— коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
— конфликт интересов на государственной и муниципальной службе – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) государственного или муниципального служащего влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью государственного или муниципального служащего и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
— личная заинтересованность государственного или муниципального служащего, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, — возможность получения государственным или муниципальным служащим при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.