Здравствуйте, уважаемые читатели!
Первая в этом году публикация рубрики «Законы: знаем и соблюдаем» будет посвящена Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков. Сегодня, 11 марта, сотрудники этой службы отмечают свой профессиональный праздник.
Если обратиться к статистике на сайте МВД России, то можно увидеть, что по сравнению с январем-октябрем 2022 года сотрудниками органов внутренних дел за этот же период 2023 года выявлено и пресечено на 8,9% больше преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в том числе на 4,2% больше – связанных с их производством и на 15,7% – со сбытом. По расследованным уголовным делам из незаконного оборота полицейскими изъято 18,3 тонны наркотических средств и психотропных веществ.
Нам всем известно, что наркомания является страшным бичом нашего времени. И пусть её размах существенно меньше, нежели в 1990-е или «нулевые» годы, каждый случай химической зависимости крайне неприятен.
Кроме того, каждый пакетик с порошком, каждая таблетка — это финансирование преступной деятельности в целом. Могущественные мафиозные синдикаты очень многое теряют при перехвате своих нелегальных грузов. Противодействие обороту наркотиков сдерживает развитие глобальной преступности, ряда террористических и экстремистских организаций.
Эксперт в области международного наркотрафика Сергей Пелиха считает, что наркоманы более склонны к совершению преступлений, чем пьющие: «Зависимые от веществ — это молодые, полные сил люди, подкованные в IT-сфере. Они могут наворотить дел. Наркоманом часто движет поиск средств для приобретения дозы, им в силу болезни свойственны изворотливость и жестокость».
Давно известно: болезнь гораздо легче предупредить, чем излечить. Антинаркотическая терапия — дело сложное, дорогое и кропотливое. Оно отнимает много времени у опытных медиков, психологов. И порой, увы, не даёт результата. Вот почему так важны люди, предупреждающие распространение веществ, вызывающих зависимость.
Немного истории…
Разумеется, органы наркоконтроля в том или ином виде существовали и раньше. В XVIII и большей части XIX столетия наркотизация не осознавалась как реальная проблема, и во всех странах вызывающие тягу средства продавались открыто, массово назначались врачами — даже для самых маленьких детей. Только со временем стало понятно, насколько страшное зло появилось. Политические кризисы, войны, ослабления охраны границ, появление химической науки сделали ситуацию только хуже.
Долгое время специализированные подразделения по борьбе с наркотиками отсутствовали. Их функции исполняли штатные структуры правоохранительных органов. В 1973 году в составе министерства внутренних дел был создан отдел по борьбе с наркотиками (как часть уголовного розыска).
Между 1984 и 1990 годами количество наркоманов — только по данным официальной статистики — выросло в 2 раза. Поэтому учреждение специального подразделения МВД в декабре 1991 года оказалось вполне закономерным шагом. В наши дни органы наркоконтроля представляют собой сложную разветвлённую систему с большим количеством опытных сотрудников.
Отечественное законодательство и органы правопорядка, спецслужбы в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков подходили к решению данного вопроса в зависимости от конкретной исторической эпохи, в рамках которой жило российское общество и государство, будь то Российская Империя, СССР или Российская Федерация. На каждом этапе строительства российской державы органы безопасности теме наркотиков уделяли постоянное внимание.
В 2003 году Государственный комитет по противодействию обороту наркотиков при МВД стал отдельным ведомством — Государственным комитетом РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Столь резкое повышение статуса оказалось вполне закономерно: именно тогда борьба с наркотизацией выступала одной из ключевых проблем. Впоследствии, 16 февраля 2008 года, специальный президентский указ устанавливает дату профессионального торжества.
5 апреля 2016 года Указом Президента Российской Федерации ФСКН России была упразднена, а её функции и полномочия переданы в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации с июня 2016 года, образовав объединённое Главное управление по контролю за оборотом наркотиков МВД России.
К сожалению, в фонде нашей библиотеки нет литературы, посвящённой этой службе. Поэтому подробнее об истории борьбы с распространением наркотических средств в России можно узнать из статей электронных журналов и интернет-ресурсов:
Довгань, М. А. Эволюция уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств / М. А. Довгань // Новый юридический вестник. – 2020. – № 7 (21). – С. 3-6. – Электрон. копия URL: https://moluch.ru/th/9/archive/174/5386/ (дата обращения: 03.03.2024). – Доступ: свободный.
Аннотация: Автор статьи считает, что повысить эффективность применения уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, возможно при условии знания исторического пути развития законодательства, направленного на борьбу с указанным видом преступлений. В истории законодательства, предусматривающего ответственность за незаконный оборот наркотиков, он выделяет несколько этапов: от норм, запрещающих лишь неправомерное использование зелья до разветвленной системы уголовно-правовых ограничений оборота наркотиков.
Ковалев, Н. В августе 1918-го: ВЧК против кокаина : Откуда в послереволюционной России, охваченной Гражданской войною, в избытке появились наркотики? / Н. Ковалев // Столетие : интернет-газета : [сайт]. – Москва, 2016. – URL: https://www.stoletie.ru/territoriya_istorii/v_avguste_1918-go_vchk_protiv_kokaina_163.htm (дата обращения: 3.03.2024). – Доступ: свободный.
Аннотация: Автор статьи рассказывает о непростом периоде в нашей истории. После событий октября 1917 года и во время Гражданской войны в России началась массовая спекуляция кокаином, который ранее использовался в медицинских целях как обезболивающее средство. В результате было принято постановление Совета Народных Комиссаров от 31 июля 1918 г. № 7206-7212 «О борьбе со спекуляцией кокаином», которое позволило предотвратить массовое распространение этого наркотика.
Кочетков, А. Д. История становления российского законодательства в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ / А. Д. Кочетков. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. – 2021. – № 9 (351). – С. 108-111. – Электрон. копия URL: https://moluch.ru/archive/351/78902/ (дата обращения: 03.03.2024). – Доступ: свободный.
Аннотация: В статье рассматривается история становления современного антинаркотического законодательства. Автором выделяется четыре этапа реформирования: до XVIII века, имперский период, советский период, современный период.
Пшонко, М. О. Исторические сведения о производстве, распространении и потреблении наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов в России / М. О. Пшонко // Молодой ученый. – 2018. – № 43 (229). – С. 153-155. – Электрон. копия URL: https://moluch.ru/archive/229/53356/ (дата обращения: 03.03.2024). – Доступ: свободный.
Аннотация: Исходя из исторических данных, человечество во всех частях мира применяло вещества, имеющие психоактивные свойства, с различными целями: для восполнения энергии (жевание листьев коки), в лечебных целях (опий), в церемониальных обрядах (галлюциногенные грибы), для поднятия духа. Ознакомление человека с подобными средствами и растениями являлось случайным и объединено по различным основаниям, из-за которых наступало озарение об их наркотическом влиянии. Иногда знакомство с наркотическими характеристиками растений происходило благодаря их жеванию в целях пропитания. Так невзначай обнаруживались растения, имеющие наркотические свойства, тогда в памяти закреплялся эффект, приобретаемый с употреблением подобной растительности, создавалось влечение к их потреблению. Автор статьи прослеживает историю распространения наркотических веществ в мире и в России с древних времён и до наших дней. Также в статье рассматривается становление советского и российского антинаркотического законодательства.
Антинаркотическая политика России и законодательство
Деятельность Гocнapкoкoнтpoля направлена на организацию борьбы c незаконным оборотом наркотиков и работу в сфере профилактики наркомании. В задачи службы входит надзор в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ.
В своей деятельности сотрудники службы руководствуются и российскими законами и международными правовыми актами. Вот некоторые из них:
Международные нормативно-правовые акты
Единая конвенция о наркотических средствах
Конвенция о психотропных веществах
Конституционные и федеральные законы Российской Федерации
Конституция Российской Федерации
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (статьи 72.1, 82.1, 226.1, 228, 228.1, 229, 230, 231, 232, 233, 234, 234.1, 174, 174.1)
Более полный перечень законодательных актов, регламентирующих борьбу с незаконным оборотом наркотиков и профилактику наркомании можно найти ЗДЕСЬ.
Ещё один документ, заслуживающий внимания и изучения –
Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента РФ от 23 ноября 2020 г. N 733 // Президент России : официальный сайт. – Москва, 2020. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/46116 (дата обращения: 03.03.2024). – Доступ: свободный.
Стратегические цели антинаркотической политики:
— сокращение незаконного оборота и доступности наркотиков для их незаконного потребления;
— снижение тяжести последствий незаконного потребления наркотиков;
— формирование в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблению наркотиков и участию в их незаконном обороте.
Основные направления антинаркотической политики:
— совершенствование антинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотом наркотиков;
— профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков;
— сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативными последствиями) потребление наркотиков;
— сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;
— совершенствование международного сотрудничества в сфере оборота наркотиков.
Представленные ниже источники могут дать более полное представление о деятельности службы наркоконтроля:
Административная ответственность за правонарушения в сфере оборота наркотиков : учеб. пособие / под ред. Н. Н. Цуканова. – Москва : ИНФРА-М, 2018. – 112 с. – Электрон. копия URL: https://znanium.com/catalog/product/942775 (дата обращения: 03.03.2024). – Режим доступа: по подписке.
Аннотация: Рассматриваются понятие, содержание, основания административной ответственности за правонарушения в сфере оборота наркотиков, а также отдельные проблемные вопросы, возникающие в ходе осуществления сотрудниками правоохранительных органов производства по делам об административных правонарушениях. Для студентов образовательных учреждений юридического профиля, курсантов образовательных учреждений ФСКН России и МВД России, обучающихся по специальности 40.05.02 «Правоохранительная деятельность», направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция», сотрудников органов внутренних дел и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ к деятельности, связанной с применением законодательства об административной ответственности.
Дикарев, В. Г. О некоторых современных причинах роста наркомании в России и способах их устранения / В. Г. Дикарев, Ю. Б. Гаврюшкин // Юристъ-Правоведъ. – 2017. – № 1 (80). – С. 169-173. – Электрон. копия URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-nekotoryh-sovremennyh-prichinah-rosta-narkomanii-v-rossii-i-sposobah-ih-ustraneniya/viewer (дата обращения: 03.03.2024). – Доступ на сайте «Киберленинка».
Аннотация: Исследования наркоситуации в России показывают наличие устойчивой тенденции к значительному и постоянному росту потребления наркотических средств и психотропных веществ с одновременным снижением возраста приобщившихся к этому людей. Эпидемия наркомании представляет особую опасность для страны из-за ослабления демографического и социально-экономического потенциала. В статье указаны современные причины активного роста наркомании в России, а также обоснованы возможные способы устранения этих причин.
Емельянов, В. А. Противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в России: историко-правовые и международно-правовые аспекты / В. А. Емельянов // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2019. – № 2 (82). – С. 138-146. – Электрон. копия URL: https://cyberleninka.ru/article/n/protivodeystvie-nezakonnomu-oborotu-narkoticheskih-sredstv-i-psihotropnyh-veschestv-v-rossii-istoriko-pravovye-i-mezhdunarodno/viewer (дата обращения: 03.03.2024). – Доступ: свободный.
Аннотация: В статье анализируются составы преступлений, предусмотренные статьями 228 и 2281 действующего Уголовного кодекса Российской Федерации, приводятся результаты сравнительно-правового анализа их диспозиций и санкций. Делается вывод о международной попытке ослабления международного и национального контроля над незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, направленной на ликвидацию системы международной наркобезопасности.
Кузнецов, Ю. А. Деятельность правоохранительных органов по контролю за оборотом наркотических средств / Ю. А. Кузнецов // Молодой ученый. – 2023. – № 40 (487). –С. 217-221. –Электрон. копия URL: https://moluch.ru/archive/487/106522/ (дата обращения: 03.03.2024). – Доступ: свободный.
Аннотация: В данной статье автор рассматривает деятельность правоохранительных органов по контролю за оборотом наркотических средств и приводит статистическую отчетность о совершенных преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств в Российской Федерации.
Фимин, В. А. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (статья 228 УК РФ): проблемы квалификации и правоприменения / В. А. Фимин // Молодой ученый. – 2022. – № 41 (436). – С. 207-209. – Электрон. копия URL: https://moluch.ru/archive/436/95437/ (дата обращения: 03.03.2024). – Доступ: свободный.
Аннотация: В работе демонстрируется некоторые аспекты незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, согласно статье 228 Уголовного Кодекса России, а именно проблемы квалификации и правоприменения. Тема актуальна по причине того, что вопрос наркотизации общества остается острым. При этом информационные технологии позволили сделать процесс сбыта наркотических веществ более совершенным. Законодательство в этом направлении имеет некоторые пробелы, делая работу правоохранителей менее результативно. Указывается на необходимость разрешения выявленных проблем, а также рассмотрение возможности использование данной рекомендации.
Это нужно знать всем!
Законные последствия
Всем хорошо известно, что за любое правонарушение или преступление следует наказание. Какая ответственность наступает за употребление, хранение и распространение наркотических и психотропных веществ?
Подробно и доступно об ответственности за незаконное хранение и распространение наркотических и психотропных веществ рассказали наши коллеги из Александровской сельской библиотеки (хутор Александровский Ростовской области) в презентации «Закон суров для всех».
Подводя итог, можно только пожелать всем, особенно представителям молодого поколения: выбирайте жизнь, честный труд, здоровье и любовь. Нет «халявных» и «быстрых» денег, которые принесли бы счастье. Ведь вы рискуете не только своей свободой и репутацией, на вашей совести будут чьи-то загубленные жизни. Поэтому, прежде чем согласиться на сомнительные «курьерские» обязанности, подумайте – а стОит ли?
Спасибо за внимание!
Подготовила гл. библиограф Ольга СЫЧУГОВА
Фото и картинки находятся в свободном доступе в Интернете
Оставить комментарий