ИСХОД ГОЛОСОВАНИЯ БЫЛ ПРЕДРЕШЁН

Предложено изменить порядок выборов главы Лесного

Автор: Т. Мелентьева

Administracia18 февраля в Думе городского округа «Город Лесной» состоялось судьбоносное для городской политической жизни заседание. Повестка дня этого заседания состояла из 4 основных вопросов и раздела «Разное». Вот среди этих четырех вопросов и «прятался» самый главный, из-за которого разгорелись жаркие споры в депутатском корпусе.

Но начну я свою статью с перечисления присутствующих депутатов с указанием их партийной принадлежности. Для чего это надо, вы, уважаемые читатели, в дальнейшем поймете. Итак, на заседании кроме работников прессы, телевидения, представителей администрации, ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» и других присутствовали ВСЕ (!) депутаты (кроме заболевшего В.В. Иванова). Такого не было со времен первого заседания, в 2012-м году, фотография с которого была напечатана в местных СМИ.

Присутствовавшие поименно: депутаты от «Единой России»: СЕ. Черепанов, Е.Ф. Венгловский, Л.В. Есаулкова, В.Е. Мантулло, Е. Гордеев, СВ. Ще-калев, А.А. Городилов, Е.В. Гущин, Г.Л. Моськов, Л.В. Ряскова, Е.В. Дряхлое, СИ. Черемухин. Депутаты от «Справедливой России»: Н.И. Заусова, СМ. Порошин, А.В. Толстобров, М.А. Фомичев. Депутат от КПРФ: Т.Е. Мелентьева. Депутат от ЛДПР: И.В. Вискунов. Депутат от «Яблока»: Д.Ю. Ражин. Вместе с главой городского округа, являющимся, в том числе и председателем городской Думы с правом решающего голоса, общее количество голосов равнялось 20-ти. Эта длинная вводная часть еще понадобится терпеливому читателю в его расчетах.

Но вернемся к первому вопросу заседания Думы, обсуждение которого не планировалось, но по просьбе начальника ОМВД России по Лесному А.Л. Филянина он был внесен в повестку дня. Касался этот вопрос состояния правопорядка на территории ГО «Город Лесной». Итак, как же обстояли дела с преступностью в нашем округе в 2014-м году? Из доклада следовало, что за прошедший год зафиксировано снижение количества зарегистрированных заявлений, сообщений на 12,2%. Снизилось число тяжких и особо тяжких преступлений. В 2014 г. зарегистрировано 10 случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-23,1%), в том числе 2 — повлекшие по неосторожности смерть потерпевших. Подавляющее большинство этих преступлений совершено на почве совместного распития спиртных напитков. Снизилось в Лесном количество преступлений против собственности, среди которых 42,6% составляют кражи чужого имущества. Выявлено 17 угонов транспортных средств, правда, не было сказано, сколько было угнано в целом. Зарегистрировано 15 фактов мошенничества, что явно не соответствует размерам бедствия, связанного со снятием неизвестными лицами средств с наших счетов, по звонкам-обманкам о попавших в беду родственниках и т.д.

Радует то, что в прошедшем году не было совершено преступлений с использованием оружия. Произошло небольшое снижение по линии борьбы с незаконным оборотом наркотиков (выявлено 94 преступления). Не менее радует и то, что на 13,1% снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними. Уменьшилось число осужденных несовершеннолетних почти на 50%. В этом заслуга подразделения по делам несовершеннолетних г. Лесного, которое небольшим составом (4 человека вместо 17 в недавнем прошлом) проводят большую работу среди родителей. Немалую помощь в работе ПДН оказывает и оперативный штаб при УСЗН г. Лесного.

В процессе обсуждения доклада де­путатами были заданы вопросы о состоянии детской преступности, о том, что надо делать в этом направлении, в чем заключается причина роста преступности против личности, как ведется борьба с незаконным списанием денежных средств с банковских карт и как оценивается работа городской ДНД. В этом месте слова попросил руководитель городской ДНД М. Фомичев с информацией о том, что добровольная народная дружина в целом среди всех дружин Свердловской области заняла почетное 5-е место. Нашей городской дружине завидуют многие города Свердловской области. После обсуждения депутаты приняли решение взять информацию руководства ОМВД по г. Лесному к сведению.

Свой отчет о работе Счетной палаты городского округа «Город Лесной» за 2014 год присутствующим представила Н.Л. Шатунова. Она рассказала о количестве проведенных Счетной палатой проверок, наложенных штрафах при выявленных нарушениях.

О результатах работы по приемке объектов энергетики от ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» в муниципальную собственность и организации их эксплуатации депутатам доложил первый заместитель главы администрации О.В. Герасимов. Вопрос передачи сетей далеко не новый. Стоит на повестке дня уже несколько лет, которые ознаменовались взаимными обидами и упреками в неисполнении сроков приема со стороны представителей комбината и о невозможности их приема по различным объективным причинам, связанным в том числе и с качеством передаваемых сетей — со стороны работников администрации. Ситуация в последнее время стала столь стремительно накаляться, что уже в марте этого года котельная Чащавиты могла оказаться без обслуживания. А на улице еще зима. И что? Разморозить систему, заморозив дома и жителей в них?! Поэтому в план работ Думы на 1 квартал было внесено предложение (депутат Т. Мелентьева) еще раз рассмотреть причины срыва сетевых графиков и решить наконец-то вопрос по очистным сооружениям, находящимся в той же Чащавите в крайне плачевном состоянии.

В процессе обсуждения наметились хоть какие-то точки взаимопонимания, сроки и пути решения очень непростой задачи по зимовке не в полярных условиях жителей поселка. Далее депутаты заслушали информацию о передаче сетей от комбината муниципалитету, которую я вкратце излагаю жителям города.

Итак, систему электроснабжения города после передачи ее муниципалитету на конкурсной основе будет обслуживать ОАО «МРСК Урала». При этом система электроснабжения останется в муниципальной собственности. Система газоснабжения после передачи ее муниципалитету будет передана в собственность государственному унитарному предприятию — ГУПСО «Газовые сети». А системы водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и котельная в Чащавите останутся  в  муниципальной  собственности, которую будет обслуживать МУП «Энергосети». Как сложится ситуация с обслуживанием и ценообразованием в будущем, никто пока конкретно ответить не может.

В разделе «Разное» вновь прозвучали предложения о создании рабочей группы для помощи ЦМСЧ-91 в решении вопроса оказания медицинских услуг населению (депутат Т. Мелентьева) и о необходимости заслушать прокуратуру города и представителей отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по вопросу ценообразования в магазинах города (КПРФ, «СР»). Депутат Е. Венгловский поставил вопрос о платежах за капитальный ремонт в МКД.

И вновь мне хотелось бы, пользуясь случаем, затронуть вопрос о медицинском обслуживании населения нашего города, по которому уже надо создавать не рабочую группу, а комитет по чрезвычайным ситуациям. Как уже писалось ранее, в ЦМСЧ Лесного сложилась крайне непростая ситуация с кадрами, особенно с врачами, начиная от терапевтов и заканчивая т.н. «узкими специалистами». Сама была свидетельницей того, как летом 2014 года на всю городскую поликлинику работал один терапевт, к которому уже не ручейком, а полноводной рекой стекались пациенты с явными признаками заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, уже выздоровевшие, пришедшие для оформления бюллетеня, а также те, кто хотел просто получить справку для санаторно-курортного лечения. Конечно, в этих условиях ни о каком разделении потоков на «больных» и «здоровых» не могло быть и речи! А ведь с каждым годом врачей будет становиться все меньше, т.к. 60% состава — это люди предпенсионного и пенсионного возраста. Уже сейчас вместо кардиологического отделения остался только пост, вскоре может прийти к подобному финалу и травматология. Врачей на «скорой» заменяют на фельдшеров, с которыми тоже проблема. И так далее, так далее, по цепочке…

Из молодых специалистов мало кого можно будет заманить в отделенный от центра город с низкой зарплатой и отвратительными- бытовыми условиями. Город полнится слухами один хуже другого. Только закрыли тему существования психоневрологического диспансера, пошли гулять слухи о закрытии роддома. И ведь верим, потому что не ждем уже ничего хорошего! Горожане устали ждать строительства лифта в городской поликлинике или хотя бы переноса кабинетов травматолога и инъекционного на первый этаж. Да, медицина сейчас финансируется только за счет ФМБА, который тоже заявляет, что у него нет средств, но надо требовать и добиваться расширения полномочий муниципалитетов в оказании помощи медицинским учреждениям, причем с обязательным финансированием. Вот где нужна консолидация усилий депутатского корпуса, главы городского округа и руководства ЦМСЧ. Вот почему во главе рабочей группы было предложено поставить В.В. Гришина с возложением на него ответственности за продуктивность работы группы. И такой подход, на мой взгляд, необходимо внедрять повсеместно, иначе у нас в стране в самое ближайшее время смертность вновь превысит рождаемость! А может, это кому-то нужно? Но точно не нам!

А теперь пришло время вернуться к вопросу, который, хоть и стоял вторым номером в повестке дня, но был оставлен напоследок в связи с необходимостью его серьезного информационного восприятия. Вопрос звучал так: «О внесении в Законодательное Собрание Свердловской области в порядке законодательной инициативы проекта закона Свердловской области «О внесении изменений в ст. 6 Закона Свердловской области «Об избрании органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области». Большинству читателей газеты такое длинное название, где одни кавычки включают в себя другие, мало что говорит, но разобраться все же надо.

Начну с предыстории вопроса, начавшегося еще до подписания закона Свердловской области №85-03 от 10.10.2014 г., в котором закреплялись правила избрания глав муниципальных образований, в том числе и в городском округе «Город Лесной» в сентябре 2015-го года. Закон, подписанный губернатором Е. Куйвашевым, регламентировал избрание нашего главы только на муниципальных выборах. Еще раз повторюсь: еще ДО подписания этого закона в депутатский корпус стала вбрасываться информация о том, что грядут великие изменения в выборной системе нашего округа.

(Продолжение следует)

Источник: Радар. – 2015. – 26 февраля (№ 9). – С. 4 : фото

(Окончание. Начало в № 9)

Началось «прощупывание» мнения депутатов в 3 направлениях:

– депутаты должны изъявить желание на самороспуск. Причем всем народным избранникам недвусмысленно намекали на то, что они в полном составе вновь будут избраны в новую городскую Думу.

Не прошло! Во-первых, депутатский корпус избирался на 5 лет, а не на 2,5 года; во-вторых, «свежо предание» о том, что весь состав будет переизбран, а в-третьих, что особенно не понравилось представителям других партий, это подтверждение (пусть и косвенное) подобным предложением возможности неких сил влиять на исход муниципальных выборов;

– второе предложение касалось аннулирования партийных списков на местных выборах. Снова не прошло! Большая часть депутатов заявила, что если существует такая система на государственном и областном уровне, то она должна существовать по всей вертикали, т.к. ее упразднение практически сведет на нет победу представителей других партий, за которых наши жители готовы отдать свои голоса;

– к третьему предложению, касающемуся избранию главы городского округа из своей среды, депутатский корпус первоначально и вовсе отнесся с долей веселого недоумения. И как-то снова в массе своей не прошло. Хотя большинство из нас и побывало в кабинетах, как своих руководителей, так и в кабинете ныне действующего главы округа.

Казалось бы, можно и успокоиться, тем более что к тому времени уже и закон №85-03 появился. Но не тут-то было! Вдруг, откуда ни возьмись, появляется третье лицо, представившееся советником генерального директора ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» по политтехнологиям. И начинается второй раунд за голоса депутатов по изменению уже сложившейся на протяжении двух десятилетий системы, когда глава городского округа избирается на муниципальных выборах в форме волеизъявления народа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. К этому времени выходят изменения к закону №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» за №8-ФЗ от 03.02.2015 г., которые расширяют варианты выборов глав муниципальных образований и где дополнительно прописывается кроме муниципальных выборов еще возможность избрания главы из состава представительского органа (из депутатского состава) либо на основании конкурса. И снова новый виток работы с депутатским корпусом, часть из которого, хорошо державшая удар до этого, почему-то вдруг дрогнула.

Накануне заседания Думы, 18 февраля состоялось заседание комиссии по местному самоуправлению (председатель Е. Гущин), и за закрытыми дверями заседание фракции «Единая Россия», на котором только один из присутствующих прого­лосовал «против» предложения выступить с законодательной инициативой в Облдуму об отмене закона №85-03, подписанного Е. Куйвашевым 10.10.2014 г., в котором закреплялись правила выборов главы ГО «Город Лесной» на основании всеобщего тайного голосования жителей округа, и за избрание главы городского округа из числа депутатов. Несогласные с таким решением представители фракций «СР», КПРФ, ЛДПР на заседании Думы внесли свои предложения. Фракция «Справедливая Россия» — обозначить протокольно инициаторов этого предложения для устранения возможности в дальнейшем переложить ответственность за это решение на весь депутатский корпус.

Фракция КПРФ обратилась с заявлением к присутствующим, текст обращения приводится полностью;

«УВАЖАЕМЫЕ ДЕПУТАТЫ! В период избирательных кампаний, встречаясь с жителями города, работниками предприятий и учреждений, мы обвивали им добиваться претворения в жизнь их пожеланий и наказов, выражая при этом значимость роли местного самоуправления в жизни как российского государства в целом, так и города в частности. Вез формирования гражданского общества, в котором местному самоуправлению (в том числе и жителям) отведена ведущая роль, не будет ни политической стабильности, ни эконо­мического развития страны.

В данный момент наступил тот час, когда все мы, депутаты городской Думы, должны спросить себя: а готовы ли мы выслушать мнение горожан по крайне важному для них вопросу вопросу определения одного из двух вариантов выборов главы муниципального образования? Мы должны понять, что мнение присутствующих здесь депутатов может самым радикальным образом не сойтись с мнением населения города.

Федеральное и региональное законодательство в период глубоких сомнений в правильности выбора разрешает советоваться с населением путем проведения опроса или референдума.

Давайте не будем торопиться, проголосуем за проведение опроса населения и только после этого, по его результатам, приступим к голосованию по внесению законодательной инициативы в Законодательное Собрание Свердловской области по изменению порядка выборов главы муниципального образования «Город Лесной».

Фракция ЛДПР присоединилась к заявлению «СР». Но исход голосования, к сожалению, был уже предрешен! Итак, при одном отсутствующем на заседании Думы (депутат В.В. Иванов) голоса распределились следующим образом: «за» то, чтобы выйти с законодательной инициативой в Заксобрание области о смене правил избрания главы муниципального образования высказались 14 депутатов;

«против» — 6 депутатов, в том числе: Т.Е. Мелентьева, Н.И. Заусова, М.А. Фомичев, А.В. Толстобров, С.М. Порошин, И.В. Вискунов (печатается с их согласия).

Напоминаю, что всего депутатов в Думе ГО «Город Лесной» 20, но глава городского округа, являющийся по совместительству еще и председателем Думы, имеет также право решающего голоса.

А теперь для вас, читатели, хотелось бы озвучить те аргументы, ради которых большая часть депутатского корпуса готова пойти на то, чтобы забрать у нескольких десятков тысяч избирателей округа право самим избирать себе главу муниципалитета.

  1. Народ еще выскажет свое мнение на публичных слушаниях, которые пройдут в связи с внесением изменений в Устав города, в котором на данный момент прописан один-единственный вариант — всеобщие муниципальные выборы. Не обманывайтесь! Все предложения, прозвучавшие на публичных слушаниях, носят строго рекомендательный характер, а нам к тому времени предложат вариант обычной уловки по приведению Устава города в соответствие с вышестоящим актом, которым и будет являться решение Областной Думы по данному вопросу.
  1. Ну что вы так волнуетесь? У главы округа, даже избранного из среды депутатов, останется обязанность отчитываться перед населением. Да, останется! Но не останется ответственности перед жителями, т.к. уже не они будут являться его прямыми избирателями, теряющими при этом свое законное право отзывать с поста главу городского округа.
  2. Это более экономично. Зачем каждые пять лет тратить бюджетные деньги? С ответственностью заявляю: не такая уж это и большая экономия. Связано это с тем, что после избрания главы городского округа из среды депутатов он слагает с себя полномочия депутата и назначаются довыборы нового депутата. При этом самое интересное то, что такой пост главы будет занимать человек, за которого проголосовали жители только одного округа из пяти. На выборы-2010 местный бюджет потратил 1 789 840 руб. 52 коп. Поверьте: это не такие большие деньги за право участия граждан в формировании гражданского общества, где немаловажную роль играют прямые выборы глав, непосредственно ответственных за жизнь в округах.

В прошедшем 2014-м году за счет экономии по торгам администрация города истратила большую сумму на закупку новых автомобилей. А если уж действительно экономить, то необходимо уйти от двуглавой системы управления округом, где сити-менеджер имеет свою недешевую команду, а глава округа — свою, отчитываясь при этом перед насе­лением за работу, выполненную другой командой.

Далее. Нас пытаются убедить в том, что выборы подобным образом поднимут престиж депутатского корпуса. А всем жителям останется право избрать нормальную Думу, которая выберет нормального руководителя муниципалитета. Во-первых, считаю, что престиж депутаты должны зарабатывать несколько другим способом. А во-вторых, если уже изначально считается, что жители сами не могут избрать себе нормального главу, то каким образом они смогут выбрать нормальную Думу, которая уже теперь сама выберет нормального руководителя? Оказывается, очень просто. Опять по тем же самым программам, которые заявят кандидаты в депутаты, и их способности исполнять наказы избирателей. Ответственно заявляю, что, начиная с 2015 года, все муниципальные бюджеты формируются на основании программно-целевых методов, которые и формируются и исполняются администрацией города, и в которых почему-то нет места большинству депутатских программ.

А уж о наказах избирателей в федеральном законе №131 не сказано ничего. Это дает основания говорить о том, что депутат представительного органа после избрания становится обладателем т.н. «свободного мандата», а это значит, что он юридически не связан поручениями избирателей и действует в представительном органе в соответствии со своими взглядами о должном и собственной совестью. Замечу в скобках: если таковые имеются. На этом основании отрицается право избирателей отзывать депутата, не оправдавшего их доверия, и исключается обязательность отчета депутата перед избирателями. И хотя данную точку зрения пытаются оспаривать, указывая на имеющийся в Уставах муниципальных образований пункт об отчетах, все же на самом деле Уставы утверждаются депутатами и ими же и нарушаются!

Еще одним, убойным на взгляд оппонентов, аргументом является ссылка на геополитическую обстановку вокруг России и события на Украине в частности, а также опыт такой страны как США, где президент избирается не прямым голосованием, а системой выборщиков. Честно скажу: не могу понять, почему события на Украине и санкции в отношении России должны повлиять на изменение системы выборов в муниципалитетах?! Ведь уже и так в огромном большинстве отечественных городов их главы являются представителями партии «Единая Россия». А большая часть несистемных главарей хоть сейчас готова написать заявления о вступлении, в том числе и наш ныне действующий руководитель муниципалитета. А слушать сказанные с придыханием слова «Ах, Америка, ах, Америка!» и вовсе тошно! Да не является для меня Америка показателем в вопросах выборной системы, которая привела к тому, что, по мнению политологов, за весь XX век по-настоящему президентом можно назвать только одного человека — Ф.Д. Рузвельта, а все последующие — просто медийные личности. При этом нам почему-то не ставят в пример выборы мэров в Англии, например, в Лондоне, где закон дает избирателю право поставить в бюллетене не одну, а две галочки. Первую — за кандидата, которого вы хотели бы видеть мэром столицы, вторую — за кандидата, на которого вы согласны, если ваш кандидат проиграет.

И последнее, на чем мне хотелось бы остановиться в этой статье, — вопрос об изменениях системы выборов глав городских округов все же вбрасывался представителями разных политических кругов для обсуждения. Так, на центральном радио прошла передача под названием «Дорожная карта с Алексеем Соломиным», в которой принимали участие Г Мельконьянц и А. Нарышкин, и где обсуждалась тема готовности населения страны отдать право выбора главы города другим лицам. Итоги голосования по данному вопросу ошеломили даже ведущего. 92% радиослушателей никому бы никакое свое право выбирать, голосовать за мэра не доверили бы. Вот почему (еще раз повторюсь) необходимо было, прежде всего, провести опрос жителей округа и только после этого принимать решение о законодательной инициативе.

Но еще не все потеряно! Каждый житель города может подойти в любую среду с 17:30 до 19:00 в библиотеку им. П.П. Бажова (комната общественных организаций, 2 этаж) и поставить свою подпись в опросном листе.

P.S.: Уважаемые читатели газеты «Радар», приношу свои извинения за неточность информации, прошедшей в предыдущем номере газеты в статье «Исход голосования был предрешен». Так, вместо Е.Ф. Венгповский («Единая Россия») следует читать Е.Ф. Венгловский (самовыдвиженец).

Источник: Радар.-.2015. – 5 марта (№ 10). – 4 : фото

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

 

Авторизация

Новые поступления


Художественная литература

Медицинская литература

Отраслевая литература

Новинки медиатеки